魯科字〔2025〕182號(hào)
各市科技局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理，現(xiàn)將《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
2025年11月28日
山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）科研誠(chéng)信管理，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好科研環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)>的通知》《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干措施>的通知》《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》《山東省科研誠(chéng)信管理辦法》等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱項(xiàng)目是指通過(guò)省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金資助，由山東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱“省科技廳”）負(fù)責(zé)管理的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，包括但不限于重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、重大原始創(chuàng)新項(xiàng)目、重大技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目等。
第三條 項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理是省科技廳對(duì)參與項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任主體在指南制定、項(xiàng)目推薦、申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、管理、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和咨詢?cè)u(píng)審評(píng)估等全過(guò)程中遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、恪守科學(xué)道德、履行約定義務(wù)的科研誠(chéng)信狀況進(jìn)行公正評(píng)價(jià)和客觀記錄，并據(jù)此進(jìn)行失信懲戒等相關(guān)工作。
第四條 參與項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任主體，主要包括項(xiàng)目承擔(dān)（申報(bào)）人員、項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審評(píng)估專家（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審專家”）等自然人；項(xiàng)目承擔(dān)（申報(bào)）單位、受省科技廳委托開(kāi)展項(xiàng)目管理工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“管理機(jī)構(gòu)”）、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”）等法人機(jī)構(gòu)及其工作人員。
第五條 項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理遵循科學(xué)規(guī)范、客觀公正、程序正當(dāng)、實(shí)事求是的原則，做到落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、處理恰當(dāng)、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序。
第二章 管理機(jī)制
第六條 全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制。省科技廳負(fù)責(zé)組織相關(guān)責(zé)任主體在項(xiàng)目申報(bào)管理實(shí)施前簽署科研誠(chéng)信承諾書(shū)，明確承諾事項(xiàng)和違背承諾的處理要求。
第七條 建立完善科研誠(chéng)信審核機(jī)制。省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體開(kāi)展科研誠(chéng)信審核，將具備良好科研誠(chéng)信狀況作為參與項(xiàng)目的必備條件。責(zé)任主體如存在國(guó)家、山東省科研失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)限制條件且在懲戒期內(nèi)的情形，在相關(guān)科技活動(dòng)中應(yīng)按規(guī)定予以限制。
第八條 建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位和科研人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成，且項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)的，可不記錄項(xiàng)目科研失信。
第三章 失信行為
第九條 項(xiàng)目承擔(dān)（申報(bào)）人員的失信行為包括以下情形：
（一）未履行項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、合同等約定的主要義務(wù)，影響項(xiàng)目正常開(kāi)展；
（二）在項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)等活動(dòng)中提供虛假材料；
（三）買(mǎi)賣(mài)、代寫(xiě)論文或項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，虛構(gòu)同行評(píng)議專家或評(píng)議意見(jiàn)；
（四）夸大研究基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)價(jià)值或科技成果的技術(shù)價(jià)值、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，隱瞞技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，造成負(fù)面影響或財(cái)政資金損失；
（五）未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目中的重大事項(xiàng)；
（六）違反回避原則、署名原則、限項(xiàng)要求；
（七）違反科技倫理等管理規(guī)定或相關(guān)要求；
（八）組織、實(shí)施、協(xié)助“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托行為；
（九）虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用、套取財(cái)政科研資金；
（十）擅自降低合同約定的目標(biāo)任務(wù)要求；
（十一）提交項(xiàng)目實(shí)施周期外成果、不相關(guān)成果或虛假成果；
（十二）抄襲、剽竊、侵占、篡改他人科學(xué)技術(shù)成果，編造科學(xué)技術(shù)成果，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等；
（十三）濫用人工智能等手段編造項(xiàng)目相關(guān)資料、成果等；
（十四）不配合項(xiàng)目監(jiān)督檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)等監(jiān)管工作，不整改、虛假整改或整改未達(dá)到要求；
（十五）違反國(guó)家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規(guī)定；
（十六）開(kāi)展危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；
（十七）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。
第十條 項(xiàng)目承擔(dān)（申報(bào)）單位的失信行為包括以下情形：
（一）未履行項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、合同等約定的主要義務(wù)，影響項(xiàng)目正常開(kāi)展；
（二）未履行管理、監(jiān)督職責(zé)或履行不到位，造成負(fù)面影響或財(cái)政資金損失；
（三）未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目中的重大事項(xiàng)；
（四）在項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)等活動(dòng)中提供虛假材料；
（五）違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包科研任務(wù)；
（六）違反科技倫理等管理規(guī)定或相關(guān)要求；
（七）調(diào)查和處理不及時(shí)、不到位，未按規(guī)定匯交數(shù)據(jù)；
（八）組織、協(xié)助、實(shí)施“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托；
（九）截留、擠占、挪用、套取、轉(zhuǎn)移、私分財(cái)政科研資金；
（十）隱瞞、遷就、包庇、縱容或參與本單位人員的違法違規(guī)活動(dòng)；
（十一）無(wú)正當(dāng)理由拒不按約定配套自籌資金；
（十二）不配合項(xiàng)目監(jiān)督檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)等監(jiān)管工作，不整改、虛假整改或整改未達(dá)到要求；
（十三）違反國(guó)家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規(guī)定；
（十四）開(kāi)展危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；
（十五）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。
第十一條 評(píng)審專家的失信行為包括以下情形：
（一）未遵守項(xiàng)目組織方規(guī)定的工作要求或未履行簽訂的工作承諾；
（二）違反回避要求，故意隱瞞利益關(guān)系或沖突；
（三）未經(jīng)許可復(fù)制、泄露、留存、使用相關(guān)評(píng)審賬號(hào)、材料；
（四）采取不正當(dāng)手段獲取評(píng)審專家資格；
（五）組織、協(xié)助、接受“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托，或未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告收到的請(qǐng)托事項(xiàng)；
（六）引導(dǎo)、游說(shuō)其他專家或工作人員，影響咨詢、評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查過(guò)程和結(jié)果；
（七）利用評(píng)審專家身份謀取不當(dāng)利益；
（八）出具不當(dāng)?shù)淖稍儭⒃u(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查意見(jiàn)；
（九）泄露咨詢?cè)u(píng)審過(guò)程中需保密的信息或敏感信息；
（十）無(wú)正當(dāng)理由缺席或擅自委托他人頂替；
（十一）在情況不掌握、內(nèi)容不了解的意見(jiàn)建議上署名簽字等行為；
（十二）抄襲、剽竊被評(píng)審對(duì)象的科學(xué)技術(shù)成果；
（十三）不配合項(xiàng)目監(jiān)督檢查等監(jiān)管工作；
（十四）違反國(guó)家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規(guī)定；
（十五）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。
第十二條 管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為包括以下情形：
（一）未履行委托協(xié)議、任務(wù)合同等約定的主要義務(wù)，影響受托工作正常開(kāi)展；
（二）未履行管理、監(jiān)督職責(zé)或履行不到位，造成負(fù)面影響或財(cái)政資金損失；
（三）未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告受托工作中的重大事項(xiàng)；
（四）擅自委托他方代替提供科學(xué)技術(shù)活動(dòng)相關(guān)服務(wù)；
（五）捏造數(shù)據(jù)、提供虛假材料；
（六）違反回避要求，故意隱瞞利益關(guān)系或沖突；
（七）采取不正當(dāng)手段獲得管理、服務(wù)資格；
（八）隱瞞、包庇、縱容或參與項(xiàng)目中相關(guān)單位或人員的違法違規(guī)行為；
（九）干預(yù)評(píng)審活動(dòng)或向評(píng)審專家施加傾向性影響；
（十）泄露需保密的申報(bào)材料、專家名單、專家意見(jiàn)、評(píng)審結(jié)論和立項(xiàng)安排等相關(guān)信息和其他敏感信息；
（十一）利用“補(bǔ)充合同”“陰陽(yáng)合同”等方式變相提高服務(wù)費(fèi)用；
（十二）不配合科技項(xiàng)目監(jiān)督檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)等監(jiān)管工作，不整改、虛假整改或整改未達(dá)到要求；
（十三）違反國(guó)家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規(guī)定；
（十四）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。
第十三條 管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的失信行為包括以下情形：
（一）未按合同、協(xié)議等履行應(yīng)盡義務(wù)或未按規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)等提供科學(xué)技術(shù)活動(dòng)相關(guān)服務(wù)，影響科學(xué)技術(shù)活動(dòng)正常開(kāi)展；
（二）違反回避要求，故意隱瞞利益關(guān)系或沖突；
（三）索取、收受利益相關(guān)方財(cái)物或利用服務(wù)便利謀取不當(dāng)利益；
（四）出具虛假或失實(shí)結(jié)論；
（五）提供學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目申報(bào)材料等的買(mǎi)賣(mài)、代寫(xiě)、代投服務(wù)；
（六）濫用職權(quán)、徇私舞弊、設(shè)租尋租，利用組織科技項(xiàng)目之便為本單位、項(xiàng)目承擔(dān)（申報(bào)）單位、項(xiàng)目承擔(dān)（申報(bào)）人員謀取不正當(dāng)利益；
（七）組織、協(xié)助、接受“打招呼”“走關(guān)系”請(qǐng)托等；
（八）不配合科學(xué)技術(shù)活動(dòng)監(jiān)督檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)等監(jiān)管工作。
（九）違反國(guó)家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規(guī)定；
（十）法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。
第四章 調(diào)查處理
第十四條 對(duì)于科研失信行為的調(diào)查程序參照《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》。
第十五條 對(duì)于科研失信行為的處理措施參照《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》。
第十六條 經(jīng)查實(shí)存在本辦法第三章失信行為的，納入山東省科研失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)；同時(shí)，按照國(guó)家科研失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)要求，匯交相關(guān)數(shù)據(jù)。
第十七條 科研失信行為記錄信息主要包括相關(guān)責(zé)任主體的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼）、所涉項(xiàng)目名稱和編號(hào)、違規(guī)違紀(jì)情形、處理處罰結(jié)果及主要責(zé)任人、處理單位、處理依據(jù)和做出處理決定的時(shí)間等。對(duì)于法人機(jī)構(gòu)責(zé)任主體，根據(jù)處理決定，記錄信息還應(yīng)包括直接責(zé)任人員。
第十八條 對(duì)納入失信行為記錄的責(zé)任主體，省科技廳根據(jù)行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，單獨(dú)或合并采取以下懲戒措施：
（一）警告、誡勉談話；
（二）責(zé)令限期整改；
（三）在一定范圍內(nèi)或公開(kāi)通報(bào)批評(píng)；
（四）暫停項(xiàng)目執(zhí)行或取消項(xiàng)目立項(xiàng)，核減、停撥或追回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
（五）取消一定期限內(nèi)承擔(dān)或參與省級(jí)財(cái)政資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的資格、評(píng)審資格；
（六）限制、減少科研誠(chéng)信不良的單位、個(gè)人申報(bào)項(xiàng)目；
（七）撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱號(hào)，追回獎(jiǎng)金；
（八）對(duì)涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、違法犯罪的，依法依規(guī)移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第十九條 懲戒期限參照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第二十條 科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)行為涉及公職人員工作紀(jì)律、行政管理等問(wèn)題的，紀(jì)律處分由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照有關(guān)政策處理處分，由組織人事部門(mén)對(duì)處理處分結(jié)果進(jìn)行組織處理；涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的，按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法移交有關(guān)部門(mén)追究責(zé)任。
第二十一條 對(duì)相關(guān)責(zé)任主體的科研失信行為記錄及據(jù)此進(jìn)行的懲戒措施，省科技廳應(yīng)及時(shí)向責(zé)任主體通報(bào)，對(duì)于責(zé)任主體為自然人的還應(yīng)向其所在法人單位通報(bào)。
第二十二條 相關(guān)責(zé)任主體對(duì)科研失信行為記錄、懲戒措施等有異議的，可自收到通報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向省科技廳提出復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)或線索。
第二十三條 省科技廳自收到復(fù)查申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)作出是否受理的決定。決定受理的，自受理之日起90個(gè)工作日內(nèi)（如有特殊情況可延期半年）將復(fù)查結(jié)果告知申請(qǐng)人；不予受理的，將相關(guān)依據(jù)和理由告知申請(qǐng)人。
第五章 信用修復(fù)
第二十四條 實(shí)行項(xiàng)目科研信用修復(fù)機(jī)制，按照“誰(shuí)作出、誰(shuí)修復(fù)”的原則，記入山東省科研失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)且在懲戒期內(nèi)的責(zé)任主體，依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)途徑，可以向項(xiàng)目主管部門(mén)提出科研信用修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)省科技廳作出修復(fù)決定。
第二十五條 提出信用修復(fù)申請(qǐng)須同時(shí)滿足以下條件：
（一）項(xiàng)目科研失信懲戒已實(shí)施大于懲戒期的一半，且懲戒期內(nèi)未發(fā)生或未發(fā)現(xiàn)新的項(xiàng)目科研失信；
（二）有主動(dòng)糾正科研失信行為、消除不良社會(huì)影響等表現(xiàn)，包括但不限于按處理決定全面完成整改、退回不當(dāng)?shù)美?、撤銷(xiāo)虛假科研成果、糾正數(shù)據(jù)等；
（三）作出書(shū)面科研誠(chéng)信承諾；
（四）科研失信懲戒實(shí)施后獲得市級(jí)及以上表彰或嘉獎(jiǎng)，并提供相關(guān)證明。
第二十六條 科研信用修復(fù)程序：
（一）提出申請(qǐng)。滿足信用修復(fù)申請(qǐng)條件的責(zé)任主體向項(xiàng)目主管部門(mén)提交項(xiàng)目科研信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)、科研誠(chéng)信承諾書(shū)、本辦法第二十五條所列的證明材料等。
（二）受理申請(qǐng)。項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目科研信用修復(fù)申請(qǐng)材料的完整性、相關(guān)性進(jìn)行審核，確定是否受理。不予受理的，應(yīng)告知申請(qǐng)者不予受理的理由；對(duì)符合受理?xiàng)l件的，提出信用修復(fù)建議。
（三）審核論證。省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目科研信用修復(fù)事項(xiàng)進(jìn)行審核，確有需要的組織論證，作出是否予以信用修復(fù)的決定，由受理申請(qǐng)的單位告知申請(qǐng)主體。
（四）信用修復(fù)。根據(jù)信用修復(fù)決定予以項(xiàng)目科研信用修復(fù)的，應(yīng)將責(zé)任主體移出山東省科研失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)終止對(duì)其實(shí)施的懲戒措施。法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定不予修復(fù)的，從其規(guī)定。
第六章 附則
第二十七條 對(duì)科技人才項(xiàng)目和各類創(chuàng)新平臺(tái)、科技型企業(yè)資格認(rèn)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)等科技活動(dòng)，以及受委托行使國(guó)家級(jí)科研經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目與獎(jiǎng)勵(lì)推薦、資格認(rèn)定等科技活動(dòng)的科研誠(chéng)信管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 國(guó)家如有新發(fā)布政策文件，從其規(guī)定。
第二十九條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理，省科技廳修訂了《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、修訂背景
科研誠(chéng)信是科技創(chuàng)新的靈魂，是構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)的基石，更是我省實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重要支撐。在今年全國(guó)科技大會(huì)中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)科研誠(chéng)信對(duì)科技創(chuàng)新的重要作用，指出要進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信治理。
（一）原管理辦法即將到期。2020年11月，省科技廳印發(fā)《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理辦法》（魯科字〔2020〕105號(hào)），旨在保障各類省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目在求真務(wù)實(shí)、誠(chéng)實(shí)守信的環(huán)境下有序開(kāi)展，在懲處科研失信行為等方面發(fā)揮了重要作用。該辦法將于2025年12月31日到期，因此在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂。
（二）對(duì)標(biāo)國(guó)家最新政策。2025年8月，國(guó)家在原有政策基礎(chǔ)上，起草了《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為調(diào)查處理規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化失信行為分類、規(guī)范查處流程等，目前正在廣泛征求意見(jiàn)。省科技廳在修訂《管理辦法》的同時(shí)，充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)家最新要求，同時(shí)參考了先進(jìn)省份的工作經(jīng)驗(yàn)。
（三）貼合我省工作實(shí)際。隨著科技創(chuàng)新工作的發(fā)展變化，科技計(jì)劃項(xiàng)目管理面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，對(duì)科研誠(chéng)信建設(shè)提出了更高要求。面對(duì)重復(fù)申報(bào)、抄襲造假、期刊撤稿等諸多問(wèn)題，原辦法對(duì)失信行為分類不夠具體、認(rèn)定模糊、缺乏信用修復(fù)等相關(guān)內(nèi)容，亟須修訂以便于更好服務(wù)于當(dāng)前工作實(shí)際。
二、修訂過(guò)程
依據(jù)《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》《山東省科研誠(chéng)信管理辦法》等國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，修訂起草了《山東省科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。
先后征求了山東省16市科技局、80家科技型企業(yè)以及相關(guān)單位的意見(jiàn)建議，組織高校、醫(yī)院、科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)等7名專家對(duì)《管理辦法》的科學(xué)性、合理性、可操作性及條款設(shè)置等問(wèn)題進(jìn)行論證，將收集到的所有意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真梳理、研究分析，對(duì)于合理且可行的建議積極采納并修改完善。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》共六章、三十條。主要包括：
第一章“總則”，主要對(duì)《管理辦法》制定的目的、依據(jù)、概念界定、遵循原則等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，突出了科學(xué)規(guī)范、客觀公正、程序正當(dāng)、實(shí)事求是的科研誠(chéng)信管理原則。
第二章“管理機(jī)制”，主要解釋說(shuō)明科研誠(chéng)信承諾制、科研誠(chéng)信審核機(jī)制、鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，三大機(jī)制協(xié)同營(yíng)造尊重創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的良好生態(tài)。
第三章“失信行為”，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)（申報(bào)）人員、項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審評(píng)估專家、項(xiàng)目承擔(dān)（申報(bào)）單位、受省科技廳委托開(kāi)展項(xiàng)目管理工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等法人機(jī)構(gòu)及其工作人員等責(zé)任主體的失信行為做了細(xì)致分類，為相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)定、處理提供明確可行的依據(jù)。
第四章“調(diào)查處理”，明確失信案件調(diào)查、處理依據(jù)，以及從輕或從重、單獨(dú)或合并采取的處理措施，明確涉及公職人員工作紀(jì)律、行政管理等問(wèn)題的責(zé)任邊界等。
第五章“信用修復(fù)”，主要對(duì)信用修復(fù)的條件、受理主體、修復(fù)程序進(jìn)行了規(guī)定，在強(qiáng)化失信懲戒的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)提供途徑和依據(jù)。
第六章“附則”，規(guī)定了《管理辦法》解釋權(quán)和執(zhí)行期限。
四、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
（一）從嚴(yán)對(duì)待科研失信行為。充分學(xué)習(xí)科技部《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為調(diào)查處理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》中所列違規(guī)行為，將存在科研失信情況的違規(guī)行為也納入《管理辦法》的失信行為分類，將“違規(guī)行為”與“失信行為”有機(jī)融合、從嚴(yán)處理，進(jìn)一步增強(qiáng)科研誠(chéng)信約束力，強(qiáng)化懲戒震懾效應(yīng)。
（二）進(jìn)一步細(xì)化了失信行為。在原有項(xiàng)目承擔(dān)（申報(bào)）人員、項(xiàng)目承擔(dān)（申報(bào)）單位、評(píng)審專家、管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)5類責(zé)任主體基礎(chǔ)上，增加對(duì)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的規(guī)定；參照國(guó)家最新政策和我省實(shí)際，失信行為由原有33條增加到71條，在今后調(diào)查處理過(guò)程中，更加有利于實(shí)際操作和責(zé)任界定。
（三）增加信用修復(fù)內(nèi)容。在參照廣東、江蘇等先進(jìn)省份工作基礎(chǔ)上，《管理辦法》專章明確了科研信用修復(fù)機(jī)制，在保持對(duì)失信行為震懾的同時(shí)，為非主觀惡意或已積極糾錯(cuò)的輕微失信主體提供合規(guī)整改、信用恢復(fù)的路徑，向社會(huì)傳遞“守信受益、失信受限、改信可復(fù)”的明確信號(hào)，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)管與厚愛(ài)”有機(jī)結(jié)合。
（四）推進(jìn)科研誠(chéng)信閉環(huán)管理。健全完善“發(fā)現(xiàn)——懲戒——整改——重建”閉環(huán)管理機(jī)制，為科技計(jì)劃項(xiàng)目全周期誠(chéng)信管理提供精準(zhǔn)制度依據(jù)。同時(shí)，增加對(duì)管理人員的約束途徑，涉及公職人員工作紀(jì)律、行政管理等問(wèn)題的，由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和組織人事部門(mén)按照職責(zé)做出處理，形成更加完整的科研誠(chéng)信體系。
